2008-03-19

木材理事会自爆未具中立地位

【犀乡溪语/黄孟祚专栏】我国木材认证理事会(Malaysian Timber Certification Courcil 简称 MTCC)于1998年刚成立的时候,其两位重量级人马即董事主席与首席执行员曾来到当时我在诗巫的非政府组织(NGO)的办事处,并向我介绍说MTCC是一个新成立的NGO,有意邀请有关各造(Stakeholders)参与讨论可持续森林管理的事务。



我当时就未能信服他们具有中立地位去平衡各方的利益与关注。因为他们的主席 Free
zailah Che Yoem 曾任国际热带木材组织(ITTO)的主席,该组织被许多国际非政府组织批评偏重木材商的利益。而首席执行员邱赖登(Chew Lye Teng)则为前政府部门行政官。后来获知MTCC乃联邦原产业部所委任,其经费乃依赖木材工会捐献的基金生息来维持。


木材产品标签的设想,乃1992年地球峰会之后的一项全球性的努力,旨在遏止非法及具社会与环境破坏力的伐木活动,尤其是热带雨林的消失最受关注。




自2002年7月开始推行木材认证制以来,到今年第一季为止,我国已出口逾14万立方公尺获认证的木材产品。总共有9个森林管理单位(Forest Management Unit, FMU)拥有MTCC的认证,包括半岛8个州属下的FMU和沙越的一个伐木执照区,即三林公司(Samling)在峇南上游Linau-Selaan的FMU。




目 前承认我国认证制的西方国家包括英国,荷兰,丹麦和德国。他们大多只承认产品的合法性,但不认同其可持续性,而国内外许多非政府组织却大力反对MTCC的 认证制,不认同其信誉。



理由是因为其准则制定的过程,没有获得非政府组织与受影响社区的充分参与。准则的实行又差强人意,评估机构又未具第三者独立的身 份,例如评估三林公司执照区的国家标准局(SIRIM International)乃政府所属。再者,三林的执照区与当地本南人社区发生森林权限的纠纷,评论认为在法律权利未明朗之前,任何认证之举,都是不合理的。




本南人数年峇南河上游本那利(Benali)所设立的路障,曾于今年二月遭三林公司及警方人员拆除。MTCC一味支持三林集团,声称当地原住民支持伐木,并谴责本南人设路障,指其阻碍内陆地区的道路建造,对当地社区造成交通的不便,及致使必需用品的昂贵与短缺。




自然之友协会(SAM)主席伊都利斯(SM Mohamed Idris)认为MTCC的优先顺序大有问题。他指出路障反映MTCC认证具严重的缺陷,说明政府与MTCC没有认真看待本南人的投诉与抗拒行动。



然而,MTCC首席执行员邱赖登却再三强调他们的认证是按国际认同的准则。他不认为三林在Linau-Selaan执照区的纠纷会影响MTCC的信誉。显然,这个自称为中立的机构,没有诚意协解决社会冲突的问题。




本 南人的路障在被拆除后,不及一个月的时间又重新建立起来,数名当地的村长于周前会见马来西亚人权委员会(SUHAKAM)时,吁请有关当局尊重宪法所赋予 彼等的权利,并要求政府宪报公布属于他们的习俗森林,也要求当局收回分配给伐木公司的习俗森林。他们声称路障是设在习俗地界上,伐木公司的闯入实际上是侵 犯了他们的权益。




本 南村落发言人也澄清,他们不是反对民用道路的建造,其实这是政府工务局的责任。伐木公司的木山路固然可为当地居民带来一些方便,但那却不是其首要目的。木 山路的建造乃为运输木桐。而这些木山路往往未依照森林条例在山脊和沿河道而建,造成土壤流失和河川污染与淤积的问题。何况一些过去建造的木山路一旦不再为 伐木公司所用,就遭荒置不能再用。




MTCC采纳三林公司所编织的理由,支持进入未经法庭判决的纠纷林地砍伐木材,已明显地暴露了本身不中立的立场。




伊都利斯也强烈表示反对当地居民是受外人煽动之说,指这种官腔的谴责以为人民没有自己的思想。本南人设路障已历时20年了。如果不是社群切身利益的考量,决不可能坚持这么长久的时间。




有人说,如果一个社会不能尊重弱势社群,那么文明离这个社会还很遥远。MTCC所呈现的显然是我国社会的缩影。




注:正当本文写成时,本那利的路障于4月上旬又二度遭拆除。


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