巫统·皇权·公民力量拉扯 杨凯斌：迂回路线推动改革

3月8日“政治海啸”以后，潜藏已久的问题终浮现－－“非民选”的统治者原来是最后拍案决定行政领导人选的“绝对势力”。


新纪元学院族群研究中心主任郑文泉对此感到忧虑，反问道：在这样的情况下谈民主，究竟还有什么意义？

《当今大马》中文版编辑杨凯斌（左图左一）承认“民主国家有不民主的限制”此局限，却从政治实践角度切入，认为目前可以在舆论上讨论此课题，然而在战略上或该以“迂回、间接”的方式，改变国家原有的结构。

非 政府组织出身、曾是政论杂志《小辣椒》主编的杨凯斌不认为“皇权”是绝对势力，反将主导国家的三股力量归纳为控制国家机器的巫统霸权、皇室权力以及公民社 会（包括非政府组织与在野党）。

他建议公民社会利用国家目前“松动”的情况，以民主、人权概念去突破现有的结构，促进国家的改变。

两者昨晚在《马来西亚国家与社会的再造》新书推介会以及“公民社会变迁与民主演进”讲座会上，讨论这个牵涉“君主宪制”的课题。

另一名主讲人为马来亚大学中文系讲师祝家丰，而主持人是新纪元马来西亚族群研究中心研究员傅向红。

这场为座谈会“公民社会奖”活动在座谈会在吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂会议厅举行，由隆雪华堂、新纪元学院与南方学院联办。

新书推介主礼人是民权委员会主席谢春荣与南方学院院长祝家华，并吸引了近百名以大专生居多的出席者。

《马来西亚国家与社会的再造》收录了1995年与2005年马来西亚华人社会两次公民社会研讨会的论文；放置到13年后第12届全国大选的脉络下，正提供了另一角度的解读与分析。

郑文泉：巫统下台也改变不了

尽管普遍乐观看待“政治海啸”后，巫统势力动摇、“两线制”成型的政治趋势，然而郑文泉首先提出，公民社会的真正障碍，原来是“统治者”。

他以玻璃市以及登嘉楼州务大臣人选引发的争议为例，指州务大臣人选最终竟然由“非民选的君王”来决定。

郑 文泉（右图）说，九州由苏丹或拉惹统治的州宪法规定，州务大臣只能由马来人或回教徒，或者马来回教徒出任；而宪法中马来人地位、特权、保留地，回教的角色 等，只能由马来统治者决定，无法透过民主政治处理。

他甚至认为，即使巫统倒台，或“两线制”成型，都无法解决上述问题。

他反问道：“倒过来问，若民主行动党知道没有机会当大臣，当初拼这么多干嘛？”

他对高喊“人民主权”（Ketuanan Rakyat）的人民联盟持保留态度，更认为人民公正党首领安华依布拉欣只是“作作戏”（lakon-lakon），旨在区分巫统与民联。他向安华依布拉欣抛出的问题是：“所谓的Ketuanan Rakyat，是不是只有马来人当首相才可以落实？”

郑文泉继续说，安华有没有考虑过废除“君主立宪”（Raja Berperlembagaan）制度，让马来西亚成为彻彻底底的共和国？

杨凯斌：“模糊处理”

无论如何，杨凯斌在回应此问题时引英国、台湾等自由民主的国家为例，直言“我不认为今天修宪、改国号是我们要去，或是能够处理的要务”。

曾在英国留学的他举例说，传统上英国大主教以及英女皇（英国教会首领）是负责首相的宣誓，如果出现一位信仰回教的首相，该怎么办？

面对这个情况，英国国内一度出现模糊化处理的建议，认为无须刻意讨论这个问题，以简单的宣誓仪式进行就可以。

杨 凯斌（左图）也转述自己与台湾“百万红军倒扁运动”总指挥施明德的一段对话，指施明德受询时也赞同，假设自己是政治实践者，他将会以迂回的方式去改变现实 中族群不平等的问题。

杨凯斌说：“好像他实际上赞成台独，但是他不会把他的‘台独’抬出来，不会讲出来。因为他的台独是不用讲的台独，不像李登辉和陈水扁 （的台独）。”

他认为，尽管霹雳州皇储在司法改革课题上，言行看似最开放的皇族，但是他不认为拉惹纳兹林（Raja Nazrin Shah）若豁免让华裔出任霹雳州务大臣，他能够承受来自马来社会的压力。

他提出“转型正义”以及“人民自治”两大议程，认为马来西亚该效仿南非成立真相与和解委员会，继而废除《1960年内安法令》、《1984年出版与印刷机法令》，尽管无法做到100%的平反，但向受害者道歉却是必然的。他也支持恢复地方选举“第三票”，让人民更直接参与民主政治，学习“执政”。

此外，有别于谈论“国阵合并为单一政党”，或“非巫统国阵成员党合并对抗巫统”，杨凯斌提出彻底改革选举制度，认真思考采纳“比例制”，而非当下的“单一议员相对多数”（Single member plurality，通称First-Past-The-Post，或译“头马胜利制”）制度。

他指出，实际上巫统的霸权建立在不公的选区划分，多年来掌控国家机器，打压公民社会的非政府组织，以及皇权。

他承认皇权、宗教是我国体制的一股力量，然而却建议用前瞻性的看法，想多几个方案，促进新的结构开放，更甚于在旧结构里讨论纠缠，只能谈‘可以或不可以’的问题。

杨凯斌引述回教学者法立诺（Farish A Noor）的看法，认为回教党五十年来的改变是该党的论述（discourse）。

他说：“你的语言的改变，可以改变你的想法。回教党在1999年之前没有谈民主、人权，现在它的discourse（论述）……（回教党主席）哈迪阿旺今天谈的是人民的心声（suara rakyat）、发言权利（hak bersuara）。”

他继续说：“当然你可以辩论他是否骗你，但是我们谈要巫统改变，就是至少巫统要在论述上改变，促成更进步的竞争。今天的关键是，怎样产生一个机制，鼓励大家去竞争更进步、更开放。”

祝家丰：后烈火莫熄时期

另外，马来亚大学中文系讲师祝家丰则对“政治海啸”前，华社公民社会力量的发展历史，作了资料的整理与归纳。

独立前至1969年	福利团体
1970至1984年	族裔性权益运动
1985至1990年	民权运动发轫与发展
1990至1997年	民权运动挫败
1998至现今	民主化运动

祝家丰将重点放在华社非政府组织方面，在分析“后烈火莫熄”运动的公民社会概况时，他点名干净与公平选举联盟（Bersih）、兴都权利行动力量（Hindraf）、律师公会举办的“正义行”、动力青年（Y4C）等组织与运动，唯缺近年来在媒体自由与垄断课题上积极发言的维护独立媒体撰稿人联盟（WAMI）以及独立新闻中心（CIJ）。

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“十年了，我们依然挺立！” 社会主义党申请注册十周年

经过了十年，社会主义党依然挺立，充满活力且受到尊重。红色的旗杆让年轻的干部扛着，切·格瓦拉（Che Guevara）和列宁（Lenin）T恤有意识地穿上、国际歌重新唱了起来。社会主义党握紧拳头的党徽，成了团结与阶级斗争的象征。”

今天是社会主义党（PSM）申请注册为政党的十周年纪念，该党是在1998年4月30日，也就是五一劳动节前一天，申请注册成立政党。

当时候，本地英文报《星报》（The Star）以一篇简短的报道，质疑以“社会主义”为主的政党，是否能生存，并猜测最终或草草了事。

也有另一个说法：任何以社会主义挂帅的政党，根本就是在自掘坟墓，在短时间内就发现不合时宜了。

尽管在法律上无法注册为政党，然而在现实中，这个组织没有因此瓦解。该党总秘书阿鲁茨万（Arutchelvan，右图）今日发表文告说：“社会主义党将继续反抗不合理的事件、继续迈向一个没有社会阶级以及剥削的社会。然而，在这个以种族及宗教切割的国家，我们的斗争十分艰巨，当下在主宰力量终究是市场动力。”

他叙述，社会主义党在一个非常艰巨的年代创党，当时左翼政治是遭回避的，人们都害怕与左派扯上关系，《1960年内安法令》仍被用来对付那些倾向社会主义以及共产主义的人。当民主社会主义党（SDP）在1986年易名为SEPAKAT，四年后，人民社会主义党决定在党名和党章，抽掉“社会主义”的字眼。

阿鲁茨万说，当时也是苏联瓦解和柏林围墙倒下的年代，让全世界都敲起了警钟；许多人当时都认为，共产主义以及社会主义已走到了尽头、资本主义抬头胜利。

他说：“不让社会主义党注册成为政党，完全违反了民主的基本权益，也违反了世界人权宣言第2及第20条文。此外，它也违反了我国《联邦宪法》的第10条文，即每个国民都有结社权利。”

等待6月16日判决

在于阿鲁茨万，拒让社会主义党注册为政党，完全是基于政治考量，而不是行政问题。自1984年起，就有24个团体欲注册成为政党。

在这当中，只有两个非国阵成员党成功注册，也就是砂拉越州革新党（STAR）以及民主党（MDP）；其余的注册申请都遭拒绝，或是拖延。

他说，政府部门也没有就“拒绝批准的案例”解释，然而，亲国阵的政党则获得注册。这些政党包括了在1988年注册的新巫统（UMNO Baru）、1994年注册的沙巴州进步党（SAPP）、沙巴民主党（PDS）、砂拉越人民党（PRS），以及最近纳拉（Nallakarupan）的印度团结党（MIUP）。

“社会主义党认真地扛起了这个挑战，公开地行动以及继续为我们的目标斗争。社会主义党也成了第一个为否决该党注册，而把内政部长带上法庭的政党。我党在2003年高庭败诉、2006年在上诉庭败诉，现在正等待今年6月16日联邦法院的下判。”

阿 鲁茨万说，在过去十年没有注册的日子，社会主义党继续无恐惧地操作。该党并不相信，工作只为了在选举中获利，而是深入草根，并在历史上留下深痕。

该党是以 长久的目标为主，而且深信社会主义，将可为这个社会带来平等与公正。该党兵不会屈服于资本主义，资本主义只在芸芸众生中使几个人致富。

社会主义党继续为其目标斗争，为马来西亚的社会主义以及广大的群众和工人斗争。

社会主义党的存在，并不只停留在浮华的词藻，也不是任由法庭判决决定；而是其所带出的契约以及人民和工人的需要而存在。

他最后说：“世界的工人都可赢得一片天，并摆脱枷锁。祝劳动节快乐！”

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吁制度化建校废除全津半津 黄家定提八大领域改革建议

从内阁部长摇身成为国阵后座议员的马华公会总会长黄家定今日在国会下议院就肃贪、司法、宗教、两性、教育、教会学校、经济和社会治安八大领域提出各项改革建议，其中包括制度化增建华小和淡小、落实保护“吹哨人”及证人的机制、赋权反贪污委员会直接采取肃贪行动等。

刚刚卸下部长身份的柔佛古莱区（Kulai）国会议员兼马华公会总会长黄家定（左图）今日提议感谢国家元首施政御词时，提出多项倡导平权和清廉施政的改革建议。

过去一直为马华公会成功争取“迁校”辩论的他一改昔日口径，呼吁政府制度化（menginstitusikan mekanisma）增建华小和淡小，以满足华印人口密集的巴生谷、南柔、近打谷及槟城地区的需求。

他也呼应董教总多年来的建议，建议政府废除以“全津贴”和“半津贴”区分学校的措施，在发展和行政上全面支持各源流学校。

他说：“已是时候我们跳出旧框框（thinking out of the box），废除区分全津贴学校和半津贴学校的待遇，在这个政府致力于发展人力资本的时代，类似‘政府不可帮助半津贴学校’的想法，已为人民摒弃。”

“如果教育部一视同仁，在发展和行政上全面支持所有源流的小学，所有人都会因此得益。这也是一个人民乐于见到的教育改革。”

除此之外，他也向国会反映华社的母语教育诉求，建议废除已推行五年的英语教数理措施。他说：“2003年开始实行的‘英文教数理’措施必须尽快重新检讨。……我要重申，华社觉得华小的英语教数理措施应该废除，华小的数理科必须以母语教学，因为7岁至12岁的学生比较容易吸收以母语教学的课程，与此同时，华社也赞成加强小学生掌握英语的能力，包括从小学一年级开始学习英文。”

建议赋权反贪委会采取行动

除了母语教育课题，黄家定也就其它跨族群议题提出建议。他在议会指出，贪污是我国首号敌人，虽然我国已作出数项肃贪努力，例如在2003年12月9日签署《联合国反贪腐败公约》、2003年11月5日成立廉政学校（IIM），可是整体成效未臻理想，因此他提出三项具体的改革建议，以更有效地打击贪腐：

一、联邦和州政府设定各项申请的处理期限，凡在期限内无法完成或遵循处理程序的人士必须予以合理的解释，以免任何人藉拖延处理申请，乘机向申请者提出不合法的交易。

二、透过法律途径落实保护吹哨人（whistle blower）及证人机制，以鼓励更多社会人士提供情报。

三、无论职位高低、私人或政府领域，一律加重贪污刑罚。

他也建议赋权拟议中的反贪污委员会直接向涉贪人士采取行动，无需通过总检察署采取行动，以免影响肃贪成效。他说：“全力肃贪应成为国家当前主要的工作，政府必须以坚定的信念和严厉的行动打击贪污，这才能符合人民对于清廉政府的期待。”

首相阿都拉巴达威（左图）在今年4月17日宣布，政府决定成立独立司法委员会，以鉴定和推荐法官人选。黄家定全力支持此项决定，惟他强调：“首相向国家元首和马来统治者会议推荐的人选，必须是司法委员会仔细鉴定后的人选。”

他说：“如果首相推荐的人选是不受已仔细鉴定人选的委员会认同，那么司法改革将变得毫无意义，似乎等于在走回头路。”

黄家定也提出，司法委员会的成员必须由德高望重、形象良好、清廉的人士组成，任何政党都应该严禁干预司法委员会成员的遴选。他希望该委员会“考虑”制定一套详细和明确的法官人选评估准则，以鉴定真正有能力胜任的人选。

他也说：“印象而言，现有的法官比率并不能反映我国多元种族的面貌。……为了给予更正面的印象，我国应该拥有多元种族的法官比率。”

民事法庭为最后仲裁

针对宗教问题提出建议时，黄家定指出，回教法不能够用在非回教徒身上，当非回教徒遇到民事法庭与回教法庭权限有所冲突或重叠的案件时，将以民事法庭为最后仲裁单位。

黄家定发言时频频遭到人民联盟议员和巫统后座议员的打岔，其巫统同僚发言时质疑他是否挑战《联邦宪法》赋予回教法庭的司法权。

民主行动党怡保东区（Ipoh Timur，右图）议员林吉祥则质问黄家定（马华公会）在内阁50年，有没有就贪污问题集体负责，以及在内阁提出种种他现在发声的问题。

他说：“你们说要做当今的包青天，但是人民没有看到包青天，反而看到包黑天，为什么？发生了什么事？我们不能接受！”

黄家定回应道：“从我做部长到现在，我都不赞成贪污，我也是一个无法就贪污妥协的人，我们无需回望过去，反之应让在内阁的人回答这问题。”他也强调，他目前是人民代议士，乃为人民发言。

过后记者提及，从辩论情况看来，他的改革议程同时面对了国阵内部的阻力，黄家定说：“我已经站稳立场，代表马华公会讲出了我认为尤其是我们这个多元种族社会许多人民所关心的一种事情，我会继续站稳立场。”

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国会走廊大派鲜花发文告 妇权组织冀修歧视女性法

由五个妇权团体组成的“性别平等行动组织”（JAG，Joint Action Group on Gender Equality）要求修改国会议会常规（Standing Order），禁止国会议员在议会厅内发表性别歧视的言论，避免“月漏论”事件再度发生。

妇女发展机构（Women Development Collective）执行主任玛丽亚陈亚都拉（Maria Chin Abdullah，左图）在国会走廊召开记者会时说：“当国会议员在议会厅发表性别歧视的言论时，应该回到国会层面处理，而不是如‘月漏论’事件般去到内阁，再去到妇女与家庭发展部，国会似乎完全置身事外。这就是为什么我们建议修改议会常规。”

该组织认为，发表“月漏论”的国会议员莫达拉汀（Bung Mokhtar bin Radin）和莫哈末赛益（Mohd Said）理应要受到国会处分。虽然如此，该组织认为过去的事情已属过去，她们只是希望通过修改议会常规，禁止议员大放厥论。

其他出席记者会大妇权团体代表包括女性行动协会执行主任陈丽燕、Empower成员卜丽云、妇女援助组织（Women’s Aid Organisation, WAO）主席美拉（Meera Samanther）等。

恢复国会“两性平等连线”

另外，“性别平等行动组织”也要求恢复国会“两性平等连线”（Parliamentary Gender Caucus），以便该连线能够在推动两性平等方面，扮演更积极的角色，并且制度化地与妇权组织对话，衔接妇权组织与“两性平等连线”所斗争的议程。

“两性平等连线”成立于2005年，主要研究修改相关两性平等法令的事宜，该组织认为，这个连线并没有扮演积极的角色，在“月漏论”事件发生时也没有发表任何言论。

陈丽燕表示，国外的国会两性平等连线扮演更积极地角色，因此他们希望能够与此连线对话。

玛丽亚陈阿都拉在受询时也表示，根据其组织的记录，在2008年全国大选时，共有11位曾发表性别歧视言论的候选人参选，其中五人当选，其中一人是吉兰丹州议员。

国会走廊派鲜花和文告

“性别平等行动组织”趁国会下议院展开首次会议，今早到国会走廊派送鲜花和文告给222位朝野国会议员，要求他们兑现大选前的诺言，在国会中修改歧视女性的法令，并制定促进两性平等的法令。

“性别平等行动组织”一行20人今早抵达国会走廊，派送一个贴着胡姬花，上面写着“兑现诺言”（Kotakan Janji）的文件夹给国会议员。一些国会议员在接到文告后都细心聆听他们的讲解，一些则只收下文告；值得一提的是，匆忙赶入国会议会厅的交通部长翁诗杰并没有接过文件夹就步入会议厅，由其助理代为接收。

陈丽燕也把文告交给发表“月漏论”的莫达拉汀，并向他讲解时，莫达拉汀并没有发表任何言论，只是“唔、唔”地点头，不过陈丽燕认为这是一个好的开始，因为他接受了这份文告。

而教育部长希山慕丁（Hishammuddin Hussein）在接受该组织的文告后，也表示他知道这些课题，并表示会兑现承诺。

在长达30分钟的分派活动中，该组织估计50多名国会议员收下了这份文告。

文告要求国会议员在国会内修改《联邦宪法》、《回教家庭法》、《1976年法律改革（婚姻及离婚）法令》、《1994年家庭暴力法令》等法令中歧视女性的条文；并依据《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）制定《性别歧视法令》（Gender Discrimination Act）、《性骚扰法令》（Sexual Harassment Act）等。此外，她们也要求废除《1960年内安法令》、《1972年官方机密法令》、《1971年大专法令》、《1984年出版机与印刷法令》以及所有《1969年紧急法令》（Emergency Ordinance）。

此外，文件夹内也附上一把“尺”，带“衡量国会议员表现的尺”的意思。

玛丽亚陈亚都拉表示：“我们附上一把尺，是要告诉国会议员，我们正在紧密地监督他们。”

她也透露，五个妇权组织已争取文告中所要求的事情超过20年，但并没有看到任何相关改革，许多国会议员也多次在大选前后作出承诺，但都没有兑现。

因此，她们这趟来国会分发鲜花和文告，是为了提醒这些国会议员兑现承诺。

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民政多族群政治路线历史久 谢宽泰：大选惨败增新党员

尽管民政党在今年3月8日大选中惨败，却有5000名新党员在选后加入该党。该党总秘书谢宽泰认为，民政党拥有40年治理党内多元族群政治的经验，而该党将顺应“选民唾弃种族政治路线”之势，重回建党期间多元族群根基，招纳更多年轻党员，特别是非华裔党员。

询 及何以该党惨败后，却成功招纳新党员，谢宽泰解释：“……其实有人向我们道歉。我们像战争中伤亡的受害者。是的，他们（选民）喜欢我们做的事情，他们喜欢 我们的政治文化，他们喜欢我们的核心价值。他们说我们的领袖至少比较有学识、有才干，以及相对廉洁；但是，不幸的是，当来到全国大选时，他们要……他们以 标志投票。”

谢宽泰（左图右）继续说：“他们向国阵投反对票，不管谁（什么党），就是反对国阵。所以，他们无法区分……他们打趣说他们找不到民政党的标志。候选人变成次要。这也是为什么有人跟我们（道歉）。”

“尽管如此，我认为这次大选带来了新曙光与希望；对马来西亚人的思考，（如何）去达致一个马来西亚社会。我希望这是一个正面的改变。无可质疑的，人民投选反对国阵，不根据候选人族群投票，只要他们不是来自国阵……这意味着他们向种族政治路线投反对票。”

在槟州升旗山区（Bukit Bendera）不敌民主行动党新人刘镇东的谢宽泰说：“若他们（选民）有能力跨越族群的隔阂，我们因此希望这是马来西亚人思想的新曙光。”

他接着说：“民政党有40年的经验，共事以及实践（非族群政治），以一个多元族群政党生存下来。当然，不多政党可拥有这样的历史。新的政党可以是多元族群，可自称马来西亚人政党，但是他们的历史很短，可能只有十年。但是，民政党有（更长的历史）……”

“当他们（选民）冷静下来，不那么情绪化，他们觉得民政党有40年的历史与经验，在党内管理多元族群（党员的政治经验）。”

记者反问，这是否意味着他认为选民只是投国阵反对票，而非民政党；他否认道：“不，我们是国阵的一部分。若我们是国阵的一部分，你可以说他们也向民政党投反对票，对吗？我怎么可以说……（不是反对民政党）？不过诚如我所言，没有民政党的标志供他们（选民）选择。”

谢 宽泰也是民政党全国选举监督委员会主席，他今日在民政党大厦总部召开记者会，向媒体宣布该党选举事宜时透露，该党中委会在今年4月26日批准100个新分 部成立，而一个分部至少拥有50名党员。

换言之，该党在大选后增加了至少5000名新党员。

陪同他出席记者会的是该党副总秘书兼该党雪兰莪州主席林永强。

强调招纳非华裔党员

谢 宽泰（右图）也透露，该党接下来将强化该党斗争理念、核心价值以及政治文化，并强调招纳新的年轻党员，特别是非华裔党员。

至于为什么强调“非华裔党员”， 谢宽泰解释：“在大选后，我们觉得，过去数年，（民政党）从我们原始的根基转移。民政党在1968年成立、1969年以多元族群政党，或‘马来西亚人’的 政党参选，让来自所有族群的候选人上阵……”

他继续说：“我们能够在槟州夺权，即使是对垒马来候选人。因此，这是多元族群政党、政府，后来在加入国阵后，我们可能越来越少马来党员，越来越多华人党员，我们也有客观数目的印裔党员。”

“现 在，诚如我所言，我们很‘理想’（idealistic），我们以为内容比形式重要。内容指的是，只要你认为你是以马来西亚人本位思考（就可以），我们比 较少强调你是马来人、印度人或华人、卡达山或伊班人；当然，这是理想的部分。大选后，我们觉悟，我们也要务实一点，也就是说不要忽略形式的部分。”

他认为，马来西亚选民寄望民政党在形式上，也就是种族结构上显得更均衡。

槟州新政府蜜月期不过百天

除了强化斗争理念，谢宽泰也透露该党的“实际目标”，包括如何重夺槟州政权以及其他散布在全国各地的国州议席。

当询及该党是否有一套长远的计划，以重夺槟州政权时，他则表示民政党目前克制自己批评槟城政府，尽管人民联盟新政府的声明都在批评前任州政府或中央政府。

他说：“我们让他们度蜜月，若你问多久，我说不超过100天。因此，100天将座落于六月中旬。就让他们度蜜月吧！”

谢宽泰今日宣布，民政党将在今年6月16日之前举行分部选举；7月28日前举行区部选举；9月19日前举行州联委会选举；该党青年团与妇女组臂膀选举将落在10月10日；而中央选举则落在10月11日。

谢宽泰以2006年该党分部与区部党选为例，透露仅1%分部、9%区部出现竞选；但是分别拥有20%以及17%的分部与区部新主席，而该党的目标是30%新主席。根据最新资料，该党共有1600个合格分部及165合格区部可以举行选举。

另 外，该党也将在今年5月9日至11日举行“脑力激荡”活动，邀请中委会、前任候选人、青年团、妇女组委员以及年轻领袖，探讨如何重新创造民政党。另外，该 党“永久党员理事会”也将在党选后选出六名成员，进入全国中委会。“永久党员理事会”由一群党龄超过20年、曾在党内出任重要党职、贡献良多的元老组成。

拒透露本身动向

当询及本身在党选中的动向时，谢宽泰先是三缄其口，惟后来补充“交由党员决定”。记者提问他会否竞选槟州联委会主席一职，他说：“首先，这个问题不存在，因为没有空缺。”

记者一再提问“若该职出现空缺”，目前是民政党槟州副主席的他则回应“让事情发生后再决定”，然后补充交由党员决定，目前言之过早；而他笑言自己必须在分部改选中“生存下来”，才谈得上更上一层楼。

记者以坊间流传他攻打槟州主席的“揣测”，他则笑言：“既然你用‘揣测’这个字眼，我最好不要揣测‘揣测’，一个揣测已经够了！”

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槟州委县市议员不民主不透明 民间组织：民联四州切勿效仿

由55个民间团体组成的“良好施政联盟”非议人民联盟槟州政府以不民主、不透明及没有咨询公众意见的方式委任县市议员，并提醒其他四个民联州政府不要重蹈槟州政府之覆辙。

此外，“良好施政联盟” （Coalition for Good Governance，CGG）也促请全国州政府尽快拟定地方政府选举的路线图，以及最迟在2011年恢复地方政府选举。

槟州行政议员曹观友于本月16日宣布槟岛及威省县市议员名单，民主行动党19人、人民公正党15人、回教党两人、民间团体七人。

槟州政府曾承诺，在槟岛和威省市议会各保留五个名额给非政府组织代表，但后来公布的名单里，槟岛和威省市议会中的非政府组织代表分别是四人和三人，而且合计七名非政府组织代表中，五人来自商会。

良好施政联盟无法接受，槟州政府委任的七名非政府组织代表中，仅有两人来自非商会的非政府组织，而且其他受委的政党代表，其社区领袖资格也成疑。

马来西亚人民之声（SUARAM）执行主任叶瑞生（右图）今日在记者会上，提醒民联执政的雪兰莪州、霹雳州、吉打州及吉兰丹州政府别仿效槟州政府的做法。

叶瑞生透露，民间团体曾在4月9日与雪兰莪州行政议员刘天球及加影区州议员李成金会面，他们都在会议上透露，雪州政府将保留25%至30%的县市议员位置给非政府组织代表；不过，良好施政联盟认为，这些承诺并不足够，州政府应该明确地公开遴选标准和过程。

三阶段委任县市议员过程

该联盟昨日（28日）发表备忘录，建议委任县市议员的标准和遴选过程。由55个民间团体组成的良好施政联盟认为，州政府在委任县市议员时，必须秉持选贤以能标准、注重人选是否廉正和公正，以及最好是当地人，才能了解当地社区的问题。

州政府的委任过程则必须透明，公开让人民参与提名县市议员人选；当选的县市议员必须定期发表工作报告及定期与人民会面，互相沟通。此外，县市议员比例也必须反映社会多元性。

民间团体建议，委任的过程可分成几个阶段：

一、公开提名，州政府应该公开其县市议员标准，以便人民可根据这些标准提议适当人选。

二、展示候选人名单，州政府应公开展示所有候选人名单和候选人资料，以便人民可针对候选人发表意见。

三、公开面试，入围候选人应公开演讲，人民可直接与他互动，人民的看法也应纳入州政府委任县市议员的考量之中。

虽然，该联盟发表了这份备忘录，不过叶瑞生强调，民间团体希望这是州政府最后一次委任县市议员，因为长远的目标应该是恢复地方政府选举，由人民直接选出县市议员，而县市议员则直接对人民负责。

推动地方政府选举只需政治意愿

人民联盟的一些议员说，州政府必须获得联邦政府批准才可恢复地方政府选举，但叶瑞生不认同此说，因为法律并非障碍，州政府只需政治意愿。

马来西亚律师公会人权小组代表邱进福（右图）认为，《1976年地方政府法令》（Local Government Act 1976）第1（4）条款阐明““州权力机构可以……透过在宪报上公布，把任何地方权力机构范围豁免（exempt）于所有或任何法令的条款或任何条规。”

因此，州政府可在州议会中通过一项方案或法案，然后在州宪报颁布，就可豁免援引《地方政府法令》第15（1）条款管辖的范围，过后就可举行地方政府选举。

邱 进福说：“如果联邦政府不认同这样解读《地方政府法令》，那我们要问：联邦政府会否反对我国有更大的民主？联邦政府会否挑战州政府，不让他们举行地方政府 选举？如果是这样的话，为什么联邦政府无意恢复地方民主？我相信他们应该有意愿要加强和深化民主，这也是为什么我们呼吁民联和国阵执政的州政府，推动地方 政府选举，以便人民可享受更大的参与民主权利。”

地方政府选举作为中期选举

至于地方政府选举应多久举行一次，叶瑞生回答道，可四或五年举行一次，但地方选举必须与全国大选错开，才可成为人民衡量政党表现的机会。

他说，理想的情况是，地方政府选举可成为中期选举，这样人民将有更多机会参与公共政策，也无需等待五年才可投票；而且在地方政府选举失利的政党，也可在选后改善其表现，重夺人民的支持。

邱进福补充道，若全国大选有固定日期，就可决定中期在什么时候，然后在中期时举行地方政府选举；一旦我国有不同层次的选举，而不同层次的选举又由不同政党赢得，便可产生多元政治，并达到彼此监督和制衡的效果。

询及良好施政联盟如何看待霹雳州宣布村长选举的举措，邱进福认为，民主是好事，尽管村长选举看似一个非常小规模选举，但可赋权给人民，让他们参与民主。

此外，邱进福也说，霹雳州政府宣布村长选举乃国阵委任的村长总辞的结果，他们辞职的原因是不要与人民联盟政府合作；他抛出一个问题：“村长该对谁忠诚？他们是人民的代表，不是党的代表。”

不过，推动村长选举并不在良好施政联盟的议程之内，因为目前最重要的任务是推行地方政府选举，因为除了国和州级选举之外，地方政府选举也是主要的民主支柱之一。

县市议员负责制定当地的发展计划和政策，只有通过选举遴选县市议员，他们才会对人民负责。

良好施政联盟今天在雪州八打灵再也Empower办公室召开记者会，发表与雪州大臣卡立依布拉欣在本月16日会面的初步成果。

其他出席的联盟代表包括自Empower的卜丽云和社会传播中心（KOMAS）协调员阿鲁（Arul Prakkash）。

由55 个民间团体组成的“良好施政联盟”透露，雪兰莪州务大臣卡立依布拉欣（Khalid Ibrahim）同意制度化民间团体与雪州政府的对话，并在三个月后开会跟进设立一个由民间团体代表与州政府官员合组的工作小组（taskforce）事 宜，共同处理特别课题，包括资讯自由、妇女及城市贫穷等。

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民间参与打造雪州好施政 大臣允制度化与民间对话

由55 个民间团体组成的“良好施政联盟”透露，雪兰莪州务大臣卡立依布拉欣（Khalid Ibrahim）同意制度化民间团体与雪州政府的对话，并在三个月后开会跟进设立一个由民间团体代表与州政府官员合组的工作小组（taskforce）事 宜，共同处理特别课题，包括资讯自由、妇女及城市贫穷等。

马来西亚人民之声（SUARAM）执行主任叶瑞生今天在Empower八打灵再也办公室召开记者会时，欢迎雪兰莪州政府愿意与民间团体联系，让民间团体参与州政府决策，共同打造良好施政。

此外，该联盟也希望州政府定期民间团体举行联系会议，商讨所有关乎人民利益的课题。

人民之声是良好施政联盟的成员之一，出席记者会的其他代表包括Empower的卜丽云、律师公会人权小组代表邱进福、社会传播中心（KOMAS）协调员阿鲁（Arul Prakkash）。

由55个民间团体组成的“良好施政联盟” （Coalition for Good Governance，CGG）在全大选后积极地参与民主，在本月16日与雪州大臣卡立及雪州行政议员会面，并提呈了一份涵盖五大范围的良好施政方案给州政府。

这五大领域为：

一、设立工作小组处理城市贫穷、工人（包括外国劳工）、原住民、女性、儿童、青少年、环境以及信仰和文化等课题。

二、州政府落实资讯自由政策，允许公众查阅关乎公众利益的资料。

三、设立良好施政监察员办公室，负责接收公众的投诉并调查滥用公款、贪污滥权等事宜。

四、让人民使用州政府的公共设施，如礼堂、图书馆、体育器材等。

五、其他需要州政府关注的范围，如透明度和问责制度、土地、侵害人权、公共安全等课题。

询及该联盟与州政府的联系及双方的合作时，卜丽云（右图）透露，自本月16日的会议后，还没有接到雪州政府方面的进一步消息；不过，卡立在会上答应与州级的经济策划组商讨设立工作小组事宜。

卜丽云认为，这次与雪州政府的联系是正面的，良好施政联盟也计划与联邦直辖区部长祖哈斯南（Zulhasnan Rafique）会面，民间团体可在民主化联邦直辖区方面扮演什么角色。

叶瑞生也表示，在本月16日的会议之后，四个关注不同领域――城市开拓者、环保、残障人士和原住民――的民间团体也个别与行政议员开会，商讨相关课题和建立联系。

良好施政监察员办公室

叶瑞生（右图）也披露，民间团体在会议上也建议在雪州设立良好施政监察员办公室（Ombudsman for Good Governance，OGG），卡立也欢迎这项建议。

不过，卡立在会议上表示，要设立监察员办公室可能需要得到联邦政府批准；经民间团体要求后，卡立表示会指示州政府官员处理设立州级监察员办公室的事。

民间团体建议良好施政监察员办公室，主要负责收集人民的投诉，并对滥权、滥用公款、贪污、管理不当等事项进行调查。监察员将确认公共领域的问题，并针对州政府财务和施政课题提出修改程序、政策或法令的建议。

此外，此办公室也将设立一个有效的机制处理人民的投诉和回应投诉系统，改善办事效率。该办公室也可以对政府机构、法定机构、地方政府展开调查。

民间团体认为，监察员应该通过公开和慎密的挑选过程遴选，以便监察员可获得人民的信任。

推动资讯自由法令

良好施政联盟与雪州大臣会面时，提呈了一份《资讯自由法案》（Freedom of Information Bill）给州政府，要求雪州政府在州议会提呈此法案。此外，该联盟也将所有关乎人民利益，又被列为机密档案或受限于《官方机密法令》的文件解密。

此外，民间团体也建议州政府推行一些政策或发出一些指示，让雪州人民更便于获取公共课题的资料。

叶瑞生披露，卡立非常热衷于推动《资讯自由法案》，并承诺会向其他由人民联盟政府执政的州政府提这项法案；也是敦拉萨镇区国会议员的卡立将在国会提呈《资讯自由法案》。

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