槟州委县市议员不民主不透明 民间组织：民联四州切勿效仿

由55个民间团体组成的“良好施政联盟”非议人民联盟槟州政府以不民主、不透明及没有咨询公众意见的方式委任县市议员，并提醒其他四个民联州政府不要重蹈槟州政府之覆辙。

此外，“良好施政联盟” （Coalition for Good Governance，CGG）也促请全国州政府尽快拟定地方政府选举的路线图，以及最迟在2011年恢复地方政府选举。

槟州行政议员曹观友于本月16日宣布槟岛及威省县市议员名单，民主行动党19人、人民公正党15人、回教党两人、民间团体七人。

槟州政府曾承诺，在槟岛和威省市议会各保留五个名额给非政府组织代表，但后来公布的名单里，槟岛和威省市议会中的非政府组织代表分别是四人和三人，而且合计七名非政府组织代表中，五人来自商会。

良好施政联盟无法接受，槟州政府委任的七名非政府组织代表中，仅有两人来自非商会的非政府组织，而且其他受委的政党代表，其社区领袖资格也成疑。

马来西亚人民之声（SUARAM）执行主任叶瑞生（右图）今日在记者会上，提醒民联执政的雪兰莪州、霹雳州、吉打州及吉兰丹州政府别仿效槟州政府的做法。

叶瑞生透露，民间团体曾在4月9日与雪兰莪州行政议员刘天球及加影区州议员李成金会面，他们都在会议上透露，雪州政府将保留25%至30%的县市议员位置给非政府组织代表；不过，良好施政联盟认为，这些承诺并不足够，州政府应该明确地公开遴选标准和过程。

三阶段委任县市议员过程

该联盟昨日（28日）发表备忘录，建议委任县市议员的标准和遴选过程。由55个民间团体组成的良好施政联盟认为，州政府在委任县市议员时，必须秉持选贤以能标准、注重人选是否廉正和公正，以及最好是当地人，才能了解当地社区的问题。

州政府的委任过程则必须透明，公开让人民参与提名县市议员人选；当选的县市议员必须定期发表工作报告及定期与人民会面，互相沟通。此外，县市议员比例也必须反映社会多元性。

民间团体建议，委任的过程可分成几个阶段：

一、公开提名，州政府应该公开其县市议员标准，以便人民可根据这些标准提议适当人选。

二、展示候选人名单，州政府应公开展示所有候选人名单和候选人资料，以便人民可针对候选人发表意见。

三、公开面试，入围候选人应公开演讲，人民可直接与他互动，人民的看法也应纳入州政府委任县市议员的考量之中。

虽然，该联盟发表了这份备忘录，不过叶瑞生强调，民间团体希望这是州政府最后一次委任县市议员，因为长远的目标应该是恢复地方政府选举，由人民直接选出县市议员，而县市议员则直接对人民负责。

推动地方政府选举只需政治意愿

人民联盟的一些议员说，州政府必须获得联邦政府批准才可恢复地方政府选举，但叶瑞生不认同此说，因为法律并非障碍，州政府只需政治意愿。

马来西亚律师公会人权小组代表邱进福（右图）认为，《1976年地方政府法令》（Local Government Act 1976）第1（4）条款阐明““州权力机构可以……透过在宪报上公布，把任何地方权力机构范围豁免（exempt）于所有或任何法令的条款或任何条规。”

因此，州政府可在州议会中通过一项方案或法案，然后在州宪报颁布，就可豁免援引《地方政府法令》第15（1）条款管辖的范围，过后就可举行地方政府选举。

邱 进福说：“如果联邦政府不认同这样解读《地方政府法令》，那我们要问：联邦政府会否反对我国有更大的民主？联邦政府会否挑战州政府，不让他们举行地方政府 选举？如果是这样的话，为什么联邦政府无意恢复地方民主？我相信他们应该有意愿要加强和深化民主，这也是为什么我们呼吁民联和国阵执政的州政府，推动地方 政府选举，以便人民可享受更大的参与民主权利。”

地方政府选举作为中期选举

至于地方政府选举应多久举行一次，叶瑞生回答道，可四或五年举行一次，但地方选举必须与全国大选错开，才可成为人民衡量政党表现的机会。

他说，理想的情况是，地方政府选举可成为中期选举，这样人民将有更多机会参与公共政策，也无需等待五年才可投票；而且在地方政府选举失利的政党，也可在选后改善其表现，重夺人民的支持。

邱进福补充道，若全国大选有固定日期，就可决定中期在什么时候，然后在中期时举行地方政府选举；一旦我国有不同层次的选举，而不同层次的选举又由不同政党赢得，便可产生多元政治，并达到彼此监督和制衡的效果。

询及良好施政联盟如何看待霹雳州宣布村长选举的举措，邱进福认为，民主是好事，尽管村长选举看似一个非常小规模选举，但可赋权给人民，让他们参与民主。

此外，邱进福也说，霹雳州政府宣布村长选举乃国阵委任的村长总辞的结果，他们辞职的原因是不要与人民联盟政府合作；他抛出一个问题：“村长该对谁忠诚？他们是人民的代表，不是党的代表。”

不过，推动村长选举并不在良好施政联盟的议程之内，因为目前最重要的任务是推行地方政府选举，因为除了国和州级选举之外，地方政府选举也是主要的民主支柱之一。

县市议员负责制定当地的发展计划和政策，只有通过选举遴选县市议员，他们才会对人民负责。

良好施政联盟今天在雪州八打灵再也Empower办公室召开记者会，发表与雪州大臣卡立依布拉欣在本月16日会面的初步成果。

其他出席的联盟代表包括自Empower的卜丽云和社会传播中心（KOMAS）协调员阿鲁（Arul Prakkash）。

由55 个民间团体组成的“良好施政联盟”透露，雪兰莪州务大臣卡立依布拉欣（Khalid Ibrahim）同意制度化民间团体与雪州政府的对话，并在三个月后开会跟进设立一个由民间团体代表与州政府官员合组的工作小组（taskforce）事 宜，共同处理特别课题，包括资讯自由、妇女及城市贫穷等。

http://www.merdekareview.com/news.php?n=6634

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